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著力打好優化營商環境硬仗

信息來源:安徽日報   發布日期:2019-04-09   發布人:皖聯宣

營商環境就像空氣。習近平總書記強調,以優化營商環境為基礎,全面深化改革。今年政府工作報告把“著力優化營商環境”作為一項重點任務,明確提出“下硬功夫打造好發展軟環境”。近日召開的國務院常務會議上,李克強總理又明確要求,對標先進水平,聚焦短板弱項,加大力度打好優化營商環境硬仗。

優化營商環境,在全面深化改革全局中具有牽一發而動全身的基礎性作用。營商環境的改善,既需要改革行政管理、優化政務服務、完善市場監管方式,營造便捷、透明、高效的政務環境,也需要完善法律法規和制度規則體系,在產權保護、信用體系、交易規則等方面形成公正、透明、可預期的法治環境,更需要落實競爭中性原則,清理妨礙公平競爭的法規和約定俗成的做法,促進形成充分競爭、崇尚效率、公平公正的市場環境。

正因為優化營商環境的全面性、全局性和復雜性,習近平總書記明確要求北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度。李克強總理指出,以世界銀行的營商環境評價為契機,倒逼營商環境排名進一步提升。黨中央、國務院不僅對優化營商環境作出一系列明確部署,更從方法論意義上對加大營商環境改革力度指明了路徑:針對各自營商環境存在的突出痛點和堵點,按照中央部署,以重點領域、重點環節持續突破實現整體突圍,不斷優化營商環境。

營商環境改革求突破,首要的是抬高標桿,努力與國內外先進標準等高對接。對于安徽這樣的內陸省份來說,這顯然是對改革擔當、創新精神的“硬核”考驗。安徽是長三角區域的重要成員,這一區域是我國對外開放的高地,以上海自貿區為標志和引領,各項制度創新不斷釋放新的紅利,必須搶抓機遇,應對挑戰,努力讓安徽在各項體制機制上實現與長三角區域的等高對接。譬如,我省率先把企業開辦時間壓縮至3個工作日以內,便是優化營商環境的一項突破性舉措。但對一些區域、部分領域因為發展落差而帶來的觀念落差、行動落差,必須清醒正視、理性審視,以務實進取的實干導向打破僵化和慣性。省委省政府明確提出,把安徽打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份之一,“四最”的高點定位就是拉高標桿、自我加壓的生動體現。營造“四最”營商環境,當打出清晰有力的改革組合拳,如果一些具體性改革部署散落在不同政策文本之中,既形不成聲勢,也會因為責任主體不明而導致落實環節“空轉”。瞄準先進、見賢思齊,各地當迅速提出并落實一攬子優化營商環境務實舉措,以實干求突破,以務實的闖勁凝聚市場主體的信心。

營商環境改革求突破,需要堅持問題導向,找準市場主體最突出的痛點堵點,拿出務實管用的改革舉措。一些重要的制度性改革,既需要遵循頂層設計,也要克服“等靠要”惰性思維,不能動輒以“事權不在地方”之類說辭規避責任。比如,緩解融資難、融資貴、減稅降費、打破投資障礙等方面,相關法規還需要進一步清理優化。清理有違市場公平競爭的法規制度,方能更好地發揮公平競爭的市場規律,激發市場主體內在活力。落實中央加大營商環境改革力度要求及我省打造“四最”營商環境部署,更要積極順應期盼,主動回應訴求,從具體問題、具體環節入手,幫助企業和群眾紓困解難。各地各部門應以“徙木立信”的擔當,把優化營商環境的階段性目標、任務、舉措,向社會公示,讓企業和群眾監督,言必行、行必果,以持續集中攻堅促成“四最”目標最終實現。

營商環境改革求突破,需要創新改革成效評價機制,實現以評價促落實、促改革的良性循環。李克強總理在今年政府工作報告中明確提出,建立政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群眾評判。省委省政府也明確提出,讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。 “網購”之所以能創造良好的消費體驗,一個重要原因就是其建立了公開透明的評價和反饋機制。創新營商環境評價機制,既要推動評價行為的廣泛性、及時性、主動性,讓廣大企業和群眾及時方便參與,也要努力促成評價結果與改革攻堅閉環運行,以評價結果促進改革持續深化,以改革深化不斷達成企業和群眾的預期和期盼,讓各類市場主體在“四最”營商環境中迸發更大的生機和活力。

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